巴彦淖尔市临河区产业化财政投资助力现代化肉羊产业发展

近年来,临河区紧紧围绕自治区“8337”发展战略提出的“打造绿色农畜产品生产加工输出基地”的总体要求,坚持建设“临河——中国北方羊城”的奋斗目标,从2013年开始全区计划5年内投资约50亿元发展肉羊产业。2014年临河区肉羊社会饲养量达到500万头以上,农民人均来自肉羊产业的纯收入达到3000多元。发展肉羊产业,是临河发展现代农牧业、提高农民收入的现实选择。临河区位处河套平原腹地,现有可耕地209万亩,全部引黄自流灌溉,得天独厚的区位优势证明,临河区发展肉羊产业大有可为。发展肉羊产业,一头连着种植业,一头连着加工业和城镇市场,可以实现粮食及其副产品转化增值,可以使羊产品变成现金,直接增加农民收入。农民人均来自畜牧业的纯收入占农民人均纯收入的35%,其中来自肉羊业的纯收入占人均畜牧业纯收入近80%。

据统计测算,2013年肉羊饲养量达530万余只,农民人均来自肉羊产业的纯收入将达到3730元。如今,集约化…

近年来,五寨县把肉羊作为全县畜牧业的重要产业,着力提高肉羊良种化水平,加快推进标准化规模养羊,不断提高综合生产能力,积极扶持加工企业,促进产业化经营。截至7
月底,全县羊饲养量达到85 万只,羊存栏量达到51.5 万只,羊肉产量达到4360
吨,绒产量450 吨,羊产业产值达到2.72
亿元,占到农业总产值的60%,农民人均养羊纯收入占到农村居民人均可支配收入的59.5%。

2008年,巴彦淖尔市制定了《现代农业肉羊产业发展实施细则》和《现代农业肉羊产业项目绩效考评办法》等管理制度。同年,巴彦淖尔市临河区被内蒙古自治区列为第一批中央财政支持发展现代农业肉羊产业项目旗县区。

导语·中国畜禽网据统计测算,2013年肉羊饲养量达530万余只,农民人均来自肉羊产业的纯收入将达到3730元。如今,集约化、规模化和科学化的肉羊产业,正成为临河区转型跨越发展、壮大县域经济的重要支点,打造“中国北方羊城”成为全区农业转型、产业发展和农民增收的巨大推动力。

政策扶持、项目拉动,调动起农民发展养羊的积极性。落实全省振兴畜牧业工作会议精神,先后完成雁门关生态畜牧经济区建设项目等中央省级补助资金2000
多万元,拉动群众筹资2.6
亿元发展养羊业。同时,落实市“助羊贷”融资项目,为养殖户无偿发放1050
台铡草机、设计和建设36个养殖场的棚圈工程。采取政府补贴、群众自筹资金的办法,先后新建、完善肉羊改良站9
个,建成消毒室、授配室等业务用房960 平方米,购置配备仪器设备256
套,并陆续引进种羊9292
只,与本地品种进行“二元”、“三元”杂交改良,提高良种化水平。

为发展好肉羊这个支柱产业,临河区农业综合开发办按照相关规定整合了大批涉农涉牧项目资金支持现代肉羊产业发展,不断吸引大量社会资金投入到现代肉羊产业发展中来,实现了临河区现代肉羊产业持续、健康、稳步发展。临河区农业综合开发办从2008——2014年,共实施扶持肉羊养殖、繁育产业化经营财政补助项目17个,累计投入财政资金1700多万元,全区的农业综合开发产业化资金投向肉羊产业百分比逐年增加,有效地发挥了财政资金“四两拨千斤”的效用。

素有“塞北江南”和“塞外明珠”之美誉的临河区,综合经济实力位居国家西部百强县行列。这里的肉羊养殖一直是其传统产业,近年全区肉羊业占畜牧业的比重达80%以上,农民人均来自畜牧业的纯收入占农民人均纯收入的35%,其中来自肉羊业的纯收入占人均畜牧业纯收入近80%。如今,集约化、规模化和科学化的肉羊产业,正成为临河区转型跨越发展、壮大县域经济的重要支点,打造“中国北方羊城”成为全区农业转型、产业发展和农民增收的巨大推动力。

培育特色、能人带动,提升肉羊养殖规模化水平。先后出台《关于促进羊产业发展的实施意见》、《羊产业奖扶办法》等政策,实施以家庭适量养殖为主的小规模、大群体,千家万户齐上阵的养羊发展模式,鼓励扶持致富能人转型创业,投资建设标准化肉羊养殖小区、良种繁育场、肉类加工企业、活畜交易市场。撬动民间资金2.6
亿元,带动全县规划建设标准化肉羊养殖小区36 个、青贮窖2.4
万立方米。同时,吸引省内外名牌企业2
家投资兴建高标准畜产品精深加工龙头企业2 家,建设活畜交易市场1 处。

一、从养殖和精深加工两个方面确定肉羊产业化项目

产业优势明显 饲草料支撑 走良性生态发展之路

争创品牌、开拓市场,推进肉羊产业品牌化经营。先后培育养羊专业合作社166
个、养殖企业32 家、养殖公司16家、农产品加工16
家,形成“龙头企业+基地+农户”等行之有效的产业化经营模式。目前,“五寨小肥羊”已成功注册地理标志证明商标。

临河区农业综合开发办在确定产业化项目时,注重典型引路,示范推广和产业化资源优势突出、特色明显、产品销路好、带动能力强的项目。而肉羊标准化规模养殖和产品精深加工是临河区极具优势和特色鲜明的主导产业,大力扶持和推进其发展对于现代农牧业产业体系的建设、升级有极其重要的作用。近年来,包括小肥羊、草原宏宝、曼德拉、蒙鑫伊族等肉羊养殖专业合作社在内的不少企业、合作社,在农业综合开发产业化经营项目的扶持下,既解决了资金短缺、不能提质增效的发展难题,更有力地促进肉羊产业快速发展,促进企业、合作社的规范化、制度化,进一步保障了合作社社员权益和企业发展,鼓励带动周边农户的加入,提高了农民的收入,加快了致富的步子,实现了“做好了一项产业,富裕了一方百姓”。

发展肉羊产业,是临河发展现代农业、提高农民收入的现实选择。临河区位处河套平原腹地,现有可耕地209万亩,全部引黄自流灌溉。得天独厚的区位优势证明,临河区发展肉羊产业大有可为。发展肉羊产业,一头连着种植业,一头连着加工业和城镇市场,可以实现粮食及其副产品转化增值,可以使羊产品变成现金,直接增加农民收入。大量调研结果显示,临河区年产玉米5.3亿公斤左右,各类农作物秸秆7亿公斤,加上根藤茎蔓、糠麸糟粕等饲草料,理论载畜量为600万只羊,发展肉羊产业空间巨大。鉴于此,临河区以发展肉羊产业为实现转型跨越的突破口,加快县域经济发展。

二、从项目资金如何用、如何管理两方面确保财政资金安全运行

2013年以来,临河区围绕自治区“8337”发展思路提出的“打造绿色农畜产品生产加工输出基地”的总体要求,坚持建设“临河—中国北方羊城”的奋斗目标,按照“政府引导、企业主导、项目推动、科技支撑、市场运作”的发展原则,把发展规模化畜牧业,特别是把发展肉羊产业做为调整农村产业结构、发展农村经济、带动二三产业发展、实现农民持续增收的战略性支柱产业来抓,肉羊规模化养殖数量和效益均创历史新高。目前,全区年种植饲草料面积达40万亩,建成大型巴美肉羊种羊场3个、小尾寒羊保种场1个,拥有世界优良的肉羊品种德美、杜泊、萨福克等种公羊和多胎品种小尾寒羊种母羊,成功育成巴美肉羊,肉羊良种化率接近98%,有各类饲料生产加工企业23个,饲料兽药经营企业2000个,年出栏育肥羊120万只,产值15亿元。到2015年,全区以紫花苜蓿为主的多年生优质牧草种植面积达到5万亩,玉米种植面积达到100万亩,规模化养殖户全株玉米青贮比例达到85%以上,农作物秸秆转化及农副产品的利用率近100%,羊配合饲料年生产能力达到30万吨,养羊户配合饲料饲用比例达到100%,肉羊饲养走“为养而种、种养结合、四季出栏、均衡上市”的良性生态发展之路。

科学合理安排产业化项目资金

龙头典型带动 规模化推进 打造国内知名肉羊品牌

农业综合开发财政投资产业化财政补助项目依托中央、自治区财政资金及市级财政配套资金,在肉羊养殖方面重点支持规模化、标准化示范养殖基地和养殖小区及家庭牧场的棚圈基础建设及配套设施和改造,通过龙头企业建基地、养殖大户带小户,引导养殖户逐步退出散养,实行规模化经营。鼓励企业发挥科研和技术优势,加大种源基地、繁育基地、杂交基地、育肥基地建设,提高肉羊规模化养殖水平,并引进和扶持肉羊精深加工龙头企业打造特色名牌产品。项目资金主要用于建设规模化肉羊羊场圈舍、种羊繁育园区、育肥园区三部分。在肉羊产业建设过程中,拨付项目单位的上级财政资金与地方配套资金紧密配合,相互补充。上级财政专项资金主要用于棚圈、家畜防疫检疫体系建设;地方配套资金主要用于购买种畜补贴、种畜选育补贴、机械、贮草棚和部分棚圈建设。

提到临河区的肉羊产业,不能不说富川现代肉羊产业化循环经济科技示范园区。该园区始建于2012年,占地1018亩。总投资5亿元,分五期五年建设。2013年6月份前已投入资金1.2亿元,共建成标准化封闭舍17栋,棚舍面积23800,运动场面积78200;标准化开放育肥舍36栋,棚圈面积25200,运动场面积9600,青贮两用棚28800;羊圈内及场区已植树8.5万棵;硬化道路12公里;建成供水管网30公里、喷淋降温113900、治沙绿化喷灌300亩、滴管80亩等系统配套设施;购进TMR车及配套的拖拉机、铲车8台。现已具备年出栏20万只育肥羊的基础设施。到2016年,将建成集肉种羊生产、繁育为一体的综合型高端肉羊科技园区,全力打造国内知名羊肉品牌。项目全部建成达产后,预计可发展养羊合作社100个,年出栏肉羊300万只,年产值达50亿元,经济效益3亿元;通过示范引领和科技带动,直接带动农户5千户,间接带动农户5万户,使所带动农户人均增收1.5千元。

严格产业化项目资金的管理

富川现代肉羊产业化循环经济科技示范园区将从饲料配制到投料、饮水、清粪、绿化浇水全部实现机械化,确保肉羊的饲养要求和品质;特别是在保障畜产品安全和食品安全、减少养殖对生态环境的污染、探索林下养殖、促进生态环境良性循环发展方面将起到重要的示范带动作用。该项目所设计的羊圈和饲养方式具有划时代的示范引领作用,对于引导农民科学养羊、提高生产效率、降低劳动强度、增加收入具有重要的作用。

项目资金产业化经营项目实行单项工程县级报帐制,按照《内蒙古自治区农业综合开发资金旗县级报账实施办法》的有关要求,在各项目单位按时完成各项建设任务的前提下,严格实行“专户管理、专账核算、专人负责、封闭运行”的财务管理体制,严格按照批复建设任务计划使用,确保专款专用、封闭运行,努力实现预期的经济效益,促进农牧民增收和农村经济发展。

目前,临河区以全国首家拥有自主知识产权的肉羊品种——巴美肉羊为品牌,加快优质种源基地建设,建成巴美种羊核心场3个、杂交繁育小区15个、杂交繁育场16个、育肥园区19个,出栏优质杂交育肥羊360万只,是全国重要的肉羊基地和内蒙古西部区最大的肉羊集散地。

三、用现代畜牧业的发展思念谋划临河区肉羊产业发展

据统计,临河区已累计发展户均存栏基础母羊30只以上的规模繁育户1900户,年可提供优质肉杂羔30万只;建成年出栏育肥羊2万只的高标准肉羊育肥园区25个,建成年出栏5万只的育肥场13个,建成年出栏10万只的育肥场5个,年出栏育肥羊170万只;发展年出栏在1000只以上的育肥户730户,出栏育肥羊85万只,集中育肥出栏羊占到总出栏数的80%。肉羊产业正逐步成为临河农村经济的强势产业和农民经济收入的主渠道。按照产业发展规划,到2015年,存栏基础母羊200只以上的规模场和存栏基础母羊50只以上的杂交繁育大户发展到2700个,存栏基础母羊500只以上的规模场发展到60个,年出栏5万只的肉羊育肥场发展到20个以上,年出栏10万只以上的育肥园区发展到10个以上,打造100万只肉羊养殖企业2~3家,肉羊规模化养殖比重达到85%以上。

临河区按照“政府引导、企业主导、项目推动、科技支撑、市场运作”的发展原则,把发展规模化畜牧业,特别是把发展肉羊产业做为调整农村产业结构、发展农村经济、带动二三产业发展、实现农民持续增收的战略性支柱产业来抓,肉羊规模化养殖数量和效益均创历史新高。临河区要力争做成全国最大、品牌最好的肉羊生产和研发基地,而实现这一宏伟目标就必须用现代畜牧业的发展理念谋划该区的肉羊产业,坚持以打造品牌为先导,实施标准化、规模化、专业化的肉羊生产模式,引领、整合现有企业,延长产业链条,开发新品种,提高附加值,使产品打入高端消费市场,扩展利润空间,进而提高养殖效益,带动农牧民发展规模化、现代化养殖,实现农牧民增收致富。

产业基础夯实 深加工升级 延长肉羊产业链条

1、龙头典型带动,打造知名肉羊品牌

临河区农户在政策、资金、技术的扶持和引导下,养羊已由过去的自宰自食转变为如今商品化、规模化、科学化养殖,形成了上接企业、下连农户的肉羊产业链条。临河区以“建成国内一流的肉羊生产加工基地”为发展目标,坚持把壮大龙头企业做为开拓市场的先导,积极引大扶强肉羊加工企业,增强龙头带动能力。通过招商引资,先后引进了小肥羊等国内知名肉羊加工企业,培育壮大了草原宏宝、草原鑫河、美洋洋等24家本地肉羊加工龙头企业。整合资源、积聚力量,在狼山镇规划建设了2000亩肉羊产品加工园区。近年临河区年出栏肉羊平均都在300万只以上,羊血、胚胎及皮张等副产品供应充足,为肉羊副产品加工提供了原料保障。到2015年,临河区肉羊屠宰加工能力达到600万只,精细分割比例提高到80%以上,羊下货加工能力几乎达到100%,通过引进外来深加工企业,发展皮张深加工;引进羊胎盘素、血红素等生物产品的工业化生产,以提高肉羊产品的综合使用价值,使羊产品加工向生物工程方向发展;进一步提高羊产品附加值,延长肉羊产业链,助推临河区肉羊产业从传统经验型向现代科技型方向转型升级发展。

临河区遵循“立足内蒙古、辐射全国、放眼全球”的思路,将河套“巴美肉羊”打造成享誉中外的知名羊肉品牌;将内蒙古富川肉羊养殖科技园区和草原宏宝现代牧场联合打造成百万只肉羊生产基地;将内蒙古美洋洋食品有限公司和内蒙古草原宏宝食品有限公司联合建成年销售收入过10亿元的肉羊加工领军企业。预计到2017年,临河区肉羊饲养量预计可达800万只。农民人均来自畜牧业的纯收入比重占到40%以上,肉羊产业占畜牧业的比重达逾90%。

一业兴,百业兴,肉羊产业衍生带动兴起了一批相关产业。如今,临河6万多农户中养殖农户就有近5万户,专门从事羊产品收购、育肥、屠宰、加工、销售的人员有1.5万多人。按照工业每增加1个就业人员、从事三产人员相应可增加3~5人来计算,可为近8万人提供生活来源。目前,临河已形成了普通农户饲养繁殖、流通队伍分散收购、专业育肥户集中肥育、肉联厂分割包装上市的产业模式,专业化养殖、区域化分工、规模化经营、集约化发展格局已具雏形,建起了较为完善的肉羊良繁、营养供给和疫病防控三大体系。

2、精深加工升级,延长肉羊产业链条

科技创新引领 三联动助推 肉羊产业向高层次迈进

临河区农户在政策、资金、技术的扶持和引导下,养羊已由过去的自宰自食转变为如今商品化、规模化、科学化养殖,形成了上接企业、下连农户的肉羊产业链条。临河区以“建成国内一流的肉羊生产加工基地”为发展目标,坚持把壮大龙头企业作为开拓市场的先导,积极引大扶强肉羊加工企业,增强龙头带动能力。通过招商引资,先后引进了小肥羊等国内知名肉羊加工企业,培育壮大了草原宏宝、草原鑫河、美洋洋等24家本地肉羊加工龙头企业。近年临河区年出栏肉羊平均都在300万只以上,羊血、胚胎及皮张等副产品供应充足,为肉羊副产品加工提供了原料保障,以提高肉羊产品的综合使用价值,进一步提高羊产品附加值,延长肉羊产业链,助推临河区肉羊产业从传统经验型向现代科技型方向转型升级发展。

临河区领导说:让农民生活得更加富裕是我们的责任、是政府工作的重点,我们要以“敢想敢干、齐心真干,大干快干、苦干实干,会干巧干、干成干好”的巴彦淖尔“总干”精神,真心实意地帮助农民增收致富,让他们发“羊”财,住“洋楼”,开“洋车”,全家喜洋洋。

临河区农业综合开发办将产业化项目工作与肉羊产业发展实际紧密结合,进一步创新项目运行机制,将新的肉羊产业发展新的理念运用到工作实践中,充分发挥农发项目资金“四两拨千斤”的引导作用,加快临河肉羊产业龙头企业和合作社发展,引导、鼓励养羊户向规模化、大型化、优质、高效、安全的目标发展,使肉羊产业更好地成为富民强区的特色支柱产业。

为此,临河区三项措施联动,通过高新技术,破解产业发展难题,促进肉羊产业健康、快速发展。一是依托内蒙古河套农牧业技术研究院科技优势,重点开展绿色优质饲草料的种植与开发、适合本地区肉羊良种繁育体系和杂交利用体系建设、肉羊常用饲料的营养检测技术、肉羊营养调控与科学饲养管理技术、规范的舍饲肉羊疾病综合防控技术体系建设、肉羊养殖产业发展模式、肉羊规模化养殖场设施与设备的合理配套、本地区羊肉品质评定标准等八个方面的研发推广工作,为全区肉羊产业发展提供科技支撑;二是与中国工程院、中国农科院、中国农业大学、内蒙古农业大学、内蒙古农牧业科学院、西北农林科技大学在科研领域建立长期的合作关系,在种羊繁育、饲养管理、疫病防控等方面实现全方位的技术合作,实现科技成果的转化,为制定肉羊标准化生产国家标准提供技术支撑。同时加快羊胎盘、羊血等副产品深加工技术的研究,尽快将生产胎盘素、血红素等高附加值的产品应用到生产中,实现工业化生产,提高肉羊产品的附加值,带动肉羊产业向更高层次发展;三是借助电子商务交易与现代仓储物流两个平台,为广大农牧户、合作社和羊产品生产、加工、流通中小企业乃至区内外的各类羊产品供销商提供交易信息发布、交易咨询、现货交易、仓储物流、供应链融资等综合服务,进一步挖掘、提升羊产品价值,规范羊产品交易标准和行为,提高羊产品的市场交易效率,丰富羊产品可流通品种,实现羊产品的标准化和安全可追溯的目标,从而推动肉羊产业迈上新台阶。

肉羊产业在临河正扬帆起航!据统计测算,2013年肉羊饲养量达530万余只,农民人均来自肉羊产业的纯收入将达到3730元。到2015年,全区肉羊饲养量将达到800余万只,农民人均来自畜牧业的纯收入比重占到40%以上,肉羊产业占畜牧业的比重达逾90%,临河将成为名副其实的“中国北方羊城”。