《中国青年报》:“北大博士村官”朱慧涛的扶贫实践

“想致富,就要跟着李开富去养兔。”近日,在广西凌云县沙里瑶族乡弄塘村采访时,跟着该村党支部书记李开富一起养兔尝到甜头的村民王天强乐呵呵地说。

人民网凌云12月14日电14日,一场“博士村官”田间地头话发展的圆桌会在凌云县沙里瑶族乡阁楼村的玉米地里举行。毕业于北京大学的博士生朱慧涛担任凌云县沙里瑶族乡弄塘村担任党支部“第一书记”半年多以来,发挥自己的文化教育优势,带领村民逐步走出了一条致富的道路。。
今年3月,朱慧涛被自治区党委组织部选派到凌云县沙里瑶族乡弄塘村担任党支部“第一书记”。到了村里后,朱慧涛发现弄塘村没有一条水泥路,村民的房子都很破旧,从村民的衣着打扮上也看得出他们口袋里的钱也是不多的。作为带领群众脱贫致富的科学发展带头人,朱慧涛感到身上的责任、担子很沉重。半年多来,他带领村“两委”班子、党员群众,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,狠抓项目争取和项目落实,为群众多办实事好事,取得了一定成效,获得了群众的认可与支持。
“第一书记”朱慧涛讲述弄塘村未来的发展计划
首先加强基础设施建设,改善群众生产生活条件。先后完成了弄黄屯1100米的屯内道路硬化、弄交屯2公里等地的通屯道路硬化,既解决群众出行难问题,同时也解决群众农林产品运输难问题;修建了30座水柜,共2100立方,解决群众人畜饮水难问题;消除了3户茅草房,完成了24户危房改造,改善群众住房条件。
其次加快农业产业发展,实现农民收入快速增加。作为贫困村,弄塘村年人均纯收入不到2300元。朱慧涛同村“两委”干部、广大党员群众一起,着力围绕“开发闲置资源”、“优化产业结构”,大力发展农业产业,做好“增”字文章。在农业产业发展上,按照“长短结合、以短养长、以养补种”的思路,以致富能手带动,发展特色种植和特色养殖。在“种”方面,根据弄塘村地处大石山区的特点,种植500—1000亩的核桃,产生了良好的经济和生态效益,但核桃产业效益显现的时间较长。为了实现“长短结合”,朱慧涛根据当地气候特征,在核桃林下间种金银花,实现当年就能见效益。在“养”方面,重点发展特色养殖和林下养鸡,以养补种。目前,已经与广西一些公司达成初步合作意向,采取“公司+农户+基地”的方式,计划养殖规模年出栏10—20万羽,一年也有几十万元的增收。
再者强化教育扶贫,鼓励支持农村孩子读书。知识改变命运,最大的扶智和造血是要想方设法让贫困村的孩子多读书,多接受教育。一方面广泛动员具有爱心的企业家,与弄塘村学生进行结对帮扶,目前,已经动员6位爱心企业家帮扶村里的12个孩子;另一方面,利用母校的资源,让学弟学妹们来村里给群众讲述自己的经历。此外,还正在与北京大学附属实验学校南宁分校洽谈,学习他们的先进教育教学理念和方法。
驻村半年多来,朱慧涛为群众做了一些实事好事,在农业产业和教育发展上面也有了一定的起色和成效,但是离发展目标和群众的期待还有很大差距。今后,朱慧涛还将团结带领“两委”干部、党员群众进一步提高执行力,狠抓项目落实,带领弄塘村群众早日实现脱贫致富,改变贫困村面貌,为到2020年保证弄塘村群众达到小康水平打下坚实的基础。

领导班子更年轻更有干劲、发展脱贫致富产业更有成效、便民服务水平逐步提高在凌云县,各基层党组织的面貌正悄然转变。

“朱书记,你到这儿能为我们村带来什么变化?”

80后出生的李开富是广西凌云县沙里瑶族乡弄塘村弄黄屯人,3年前常年外出务工的他回家探亲时,一次偶然的机会让他认识了当时由自治区党委组织部选派驻该村的首任第一书记朱慧涛,在朱书记的鼓励和帮忙下,李开富放弃了外出务工的念头,留在村里发展兔子养殖,闯出了自己的一片天地。李开富性格温和,却从言谈举止中透露出内心的坚定,也是一位踏实肯干的青年党员;2012年返乡创业至今,他把创办的生态养殖场从原来200只兔苗发展到如今3400多只的规模。在他有带领下,2014年弄塘村肉兔产业产值突破100万元大关,
9月份时任村支书助理的李开富也在村“两委”换届选举中以高票当选了该村党支部书记。

一个党支部一座堡垒,一名党员一面旗帜。今年起,该县着手实施村党支部建设年活动,通过深化拓展村党组织星级化管理和茶乡旗帜工程,打造优秀基层党组织、充分激发党员模范带头作用。

31岁的北大博士朱慧涛清楚地记得,今年3月26日他到广西百色市凌云县沙里瑶族乡弄塘村履职的第一天,就有村干部这样开门见山地问他。

定点扶贫“我来帮”,党员群众“跟我干”。“村里有带头人领着干,我们心里就踏实了。”2012年初,广西凌云县沙里瑶族乡弄塘村的群众对自治区党委组织部派驻该村的首任第一书记朱慧涛倾诉。

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今年年初,广西启动新一轮扶贫开发攻坚战,自治区党委作出了选派3000名优秀机关干部到贫困村担任党组织第一书记的决定。经报名申请,朱慧涛成了3000名下村任职的扶贫干部之一。

“围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫。”朱慧涛经过摸底,把返乡党员李开富作为致富带头人培养对象,迈开腿、张开嘴,争取到8万元资金,扶持李开富办起了养兔场。一任接着一任干,一锤接着一锤敲。自治区党委组织部派来的第二任第一书记赵云鹏,继续帮助李开富争取贷款、开拓市场,扩大养殖规模。

组班子 选优配齐配强

尽管朱慧涛顶着村党组织“第一书记”和“北大博士”的光环,可村民最初对这个年轻人并没有抱太大希望:“大概也就是来镀镀金的吧?”

2014年4月,李开富到邻县推销肉兔,挨了当头一棒——兔子光长毛不长膘,卖给养兔大户的500只兔子被退回100只。赵云鹏“跑”来经费,资助李开富进一步学习养兔技术。
技术提高了,捕捉商机的能力也提高了——弄塘村适宜繁殖兔苗,与主打肉兔养殖的田阳养殖户形成了互补。李开富越做越大,去年纯收入13万元,成为远近闻名的“兔王”、
“兔书记”。

在不少人看来,老支书已然成为村级党组织领导的固有形象。不过,在凌云县下甲镇加西村,这看法得改变了。

事实上,2011年7月,从北京大学政府管理学院行政管理专业博士毕业后,朱慧涛本可以留在北京,找一份待遇优厚的体面工作,但他被西部广阔的事业发展空间和广西党委政府求贤若渴的诚意所吸引,通过定向选调生考核来到广西。

有为才有位,有位更有为。去年,李开富当选村支书后,积极领着5个养兔大户和62个散养户抱团发展一同致富,并在当地注册成立了凌云县金兔养殖农民专业合作社。与此同时,李开富还根据返乡青年王昌广、农成根等不同的特长,动员和引导他们从事野生石蛙养殖和生猪养殖等产业,效果也非常明显。“2014年,野生石蛙养殖王昌广户和生猪养殖农成根纯收入分别是20万元和16万元。”自治区党委组织部派来的广西凌云县沙里瑶族乡弄塘村第二任第一书记赵云鹏说。

今年5月,在刚刚完成村两委班子换届后,加西村党组织领导班子实现了年轻化村支书劳庭铁是80后,还有两名90后进入了班子队伍。

广西是一个自然风光优美的省份,也是经济相对落后的地区,全区农村贫困人口为1012万人,占农村户籍人口的23.9%。在这样的大背景下,朱慧涛在工作8个月后离开了自治区党委组织部二处的岗位,来到离南宁300多公里的凌云县沙里瑶族乡弄塘村开始扶贫实践。

赵云鹏看在眼里,急在心里。第一时间就把王昌广、农成根列为党员培养对象,邀请他们听党课、参加支部活动。2014年王昌广不仅入了党,当选为村“两委”干部,还带领8个农户建起了养蛙场。这是当地实施“双培”工程,把党员培养成致富能人、把能人培养成党员的缩影。2012年以来沙里瑶族乡发展党员51名,其中34人是致富能手。“像李开富这样的80后创业者,我们乡里面是都非常支持;他建的养兔场,乡里从场地,还有资金方面都给他开了‘绿色通道’,我们就希望在他的带领导下全乡有更多的返乡青年留在沙里创业。”广西凌云县沙里瑶族乡副乡长曹韩昭说。

后生仔们劲头足哦!6月21日,说起这支年轻的班子队伍,加西村村民劳妈波竖起了大拇指。村民们表示,年轻干部上任后,给大家最大的感受就是干事业的积极性很强。不久前村里引水下山的自来水管坏了,村干带领几个年轻人冒雨扛着工具上了山,很快就义务把水管修好了。凌云县委组织部部长黄金亮介绍,年轻村干们文化水平相对较高、脑子也活,在带领群众发展脱贫产业上很有优势。

弄塘村距离县城36公里,属于典型的石漠化大石山区。2011年全村农民人均纯收入2300元,比凌云县平均水平低932元,是全县34个重点贫困村之一。下来之前,当地的贫困对朱慧涛来说只是一组印在纸上的数字,到村里任职后,他才有了切实的感知:整村没有一条水泥路,村民种植的杉木和茶果全得靠马驮和人背才能运送出去。有的村民外出打工挣钱盖了楼,可进到屋内,却看不到几件像样的家电。

除了班子年轻化,在村级党组织建设过程中,该县还出台5544工作法作为推选标准,明确优先推选、不能推选等标准。从而全面选优配齐配强村级党组织领导班子,确保能将群众满意、组织放心的能人选进村党支部班子。

经济贫困地区往往保留着热情淳朴的民风。到任第一天,朱慧涛就被一个办喜事的村民拉到家里喝酒,刚坐下,对方不容分说地往他碗里夹了一大片肥肉。很快,朱慧涛便跟村民熟络起来。但他发现,尽管村民态度热情友善,心里对他却并不十分信任。比如,他提出要修个水柜,群众也会说好,但他们心里实际在想:“你修成更好,修不成我们也要照常过日子”。

为战斗堡垒聚力、为队伍建设注力、为中心工作倾力。以此为目标,该县在开展村党支部建设年过程中,还推行村党支部书记县级备案管理制度,落实村干部小微权力清单。为激发党员活力,该县在深化村党支部星级化管理中试行农村党员积分管理,以村党支部为单位,对每名党员履行党员义务、完成党组织分配的工作任务、参加党内活动、遵纪守法等情况进行量化积分,并根据不同积分情况规定相应的激励约束措施。

“扶贫工作不是做理论文章,等你一旦做成了一件事情,群众对你的信任才会增加一分。”朱慧涛相信,只要以诚待人、说到做到,老百姓自然会认同你。

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对于扶贫工作来说,没资金搞建设是最大的难题。到弄塘村任职后,朱慧涛和村两委干部用了将近一个月时间调研讨论,把弄塘村未来4年的扶贫开发思路和规划理了出来,同时也申报了很多项目。

引致富 结对子做示范

他们首先利用申请来的“2012~2015年农村公路通畅工程”资金,完成了弄黄屯700米屯内道路以及弄得、新寨两个瑶寨约700米的通屯道路硬化。

群山环抱下,绿油油的牧草长势喜人;沿着山坡,一排养殖大棚已经准备竣工。此前,谁也没有想到,凌云县伶站瑶族乡陶化村弄洞屯这块旱季缺水、雨季内涝的洼地,还能派上如此用场。

此外,村里还有5公里的通屯道路和5公里的生产性道路也投入建设。对于村里老百姓反映强烈的水柜建设、危房改造等问题,他们也一个个立项申请,向上级部门争取资金,尽快解决村民的实际困难。

今年底,这片洼地就有效益了!6月22日,凌云县伶站瑶族乡陶化村第一书记孙涛兴奋地说。陶化村是典型的石漠化地区,人均耕地极少,青壮年村民大多靠外出打工谋生。脱贫攻坚战打响后,在上级党组织的帮扶下,该村党支部把能人吸收为党员,把党员培养成能人,带动群众在洼地种植耐旱涝能力强的牧草,发展食草类养殖产业。荒芜的洼地,成了村里脱贫致富基地。

朱慧涛按照问题的轻重缓急,将村里的规划项目排序制成一张表格。“25户家庭水柜、24户危房改造、15户沼气池、500平方米的村部建设、50亩辣椒示范种植、1000亩的山胡桃种植、600亩的油茶低产改造、8块宣传板报、养鸡技术培训……”不用看,村里的这些大小事他全放在心里,张嘴就能滔滔不绝地说个没完。

围绕党组织和党员在脱贫攻坚中发挥引领作用,凌云县大力推行党建+扶贫行动,鼓励和支持党员带头创办合作社、致富项目,组织有帮带能力的党员与重点脱贫对象结成对子,带动脱贫致富,每个村都培育出党员创业致富带头人3名以上。

在朱慧涛看来,如果仅仅是修路、建水柜等基础设施建设,扶贫见效快但不可持续;要想实现从输血到造血的转变,更重要的是帮当地找准产业发展的方向,培养一批有能力、有魄力的农村经济能人。

同时,该县充分发挥城乡党组织联系共建的作用,开展村企结对共建帮扶活动。并采取村级党组织+企业+农户、入股分红、加大资金投入等方式,确保2017年底前实现村级集体经济收入全覆盖,全县53个建档立卡贫困村在内的110个村(社区)集体经济收入达2万元以上。

在弄塘村弄黄屯正在修建的水柜旁,大榕树上挂着一条醒目的标语:“要想富,核桃树;要想发,金银花”。这是朱慧涛为了宣传村里的产业政策特意想出来的口号。弄塘村分布着1万多亩山地,石漠化严重,朱慧涛查阅资料后发现,种植核桃树不仅具有石漠化治理的功效,还能带来经济效益。

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在征求林业部门专家的意见后,朱慧涛和村委干部更加确信,把核桃和金银花作为发展山地经济的产业方向是完全可行的。但没人带头,村民都不愿意做第一个“吃螃蟹”的人。

强服务 拓范围提质量

今年8月22日,朱慧涛带领村干部和村民代表来到跟弄塘村相邻的凤山县陇碰屯,学习核桃树栽种技术等。看到挂满果实的核桃树,干部和村民很有感触,回来的路上,大家纷纷表示也想种。“等到核桃开始销售了,凤山的种植户数钱的时候,我还要带群众们去看一下,给他们更强烈的刺激。”朱慧涛笑着说。

没想到做这种小东西也能赚钱。夏日炎炎,正在家里做手工艺品的伶站瑶族乡浩坤村村民韦美柳说,今年初在村里的精准扶贫大讲堂上她学会了制作民族手工艺品。现在,这些工艺品远销北京。

担任弄塘村党组织“第一书记”期间,朱慧涛注意到,农村党建存在党员年龄偏大、大量党员外出务工、年轻人入党少等问题。如果在培养发展致富能人的同时,把他们吸收到党组织中来,对于强组织、增活力无疑会起到很好的带动作用。

精准扶贫大讲堂,是浩坤村党支部开展惠民服务的一项重要举措。据该村第一书记吴向阳介绍,按照村民发展需要,近年来村党支部组织开办了一系列精准扶贫大讲堂,请专业人士来进行建筑、厨艺、手工艺制作等技能培训。此外,针对该村方兴未艾的旅游业,该村还成立了党员志愿者服务队,在旅游高峰期进行志愿服务。

经过一段时间观察,朱慧涛发现村民王太干很有经济头脑,无论是养猪、养羊还是种甘蔗,他在村里都是头一个。过去几年,村干部动员王太干入党,谈了四五次,每次他嘴上答应说好,可就是不见行动。

凌云县开展村党支部建设年,村党支部服务群众是一项重要建设内容。建立村党支部服务群众承诺制,做到年初公开承诺、年底公开办理结果。创新村党支部和党员服务群众的载体,组建各种类型的党员志愿服务队伍,拓展服务领域,提高服务水平。

朱慧涛没有放弃。了解到王太干想扩大养猪规模又缺乏资金,他主动向自治区水产畜牧局申请,帮王太干争取到了4万元资助。拿着这笔钱,王太干又买了30头母猪。此后,每次遇到王太干,朱慧涛都会跟他提入党的事。今年6月6日,王太干突然主动找到朱慧涛递交入党申请书。

此外,该县不断拓展服务平台,积极为民办事。如村两委党员每人联系一个组屯,能人党员联系一户贫困群众。采取人对人、面对面的联系方式,不断拓展服务平台,为群众提供差异化、个性化服务。

“说实话,刚开始我对你到这里来有怀疑态度,但通过两个多月的观察,我发现你这次是真的来扶贫,真的想发展我们这个村。”王太干说,“这样的书记,这样的党,我愿意加入。”

为了更好地服务群众、打造服务群众的综合阵地,凌云县不断加大投入建设村级活动场所。按计划,2016年至2018年,该县先后投入近1亿元建设村级文化活动中心,使每个新建村级活动场所办公面积达到480平方米以上,活动场所不小于500平方米。